Оценка уязвимости транспортных средств

Оценка уязвимости транспортного средства – это обязательная процедура, которая проводится для тех ТС, которые перевозят опасные грузы. Выполнять ее могут только организации со специальной лицензией. В ходе экспертной оценки определяются факты незаконного вмешательства в работу ТС, иные опасности и угрозы автомобилю и транспортной инфраструктуре.

Что такое оценка уязвимости ТС, сроки проведения, стоимость

Оценка уязвимости ТС – это специальная мера, направленная на предотвращение возможного неблагоприятного влияния на машину и транспортную инфраструктуру путем стороннего неквалифицированного вмешательства. Также проводится оценка уязвимости зданий и сооружений, которые относятся к транспортной инфраструктуре.

Цель такого исследования – защитить людей, перевозимый груз и обеспечить общую безопасность. Актуальность оценки уязвимости ТС неустанно растет, ведь один из ключевых факторов, который угрожает людям на дорогах – это террористические акты.

Так, на законодательном уровне определен перечень вероятных опасностей, связанных с автомобилями. Среди них:

• размещение взрывчатки;
• захват;
• блокирование;
• взрыв;
• хищение.

Предметом враждебного вмешательства могут стать такие средства передвижения:

• ТС, которые перевозят пассажиров и грузы;
• самолеты;
• речные и морские суда;
• поезда метро;
• железнодорожные поезда.

Кроме того, потенциально опасные ситуации могут произойти в таких зданиях и сооружениях:

• железнодорожные и автовокзалы;
• аэропорты;
• морские порты;
• мосты;
• метро;
• тоннели.

На государственном уровне создан также специальный реестр, в котором указываются объекты, подлежащие проверке. Эти ТС и сооружения должны проходить оценку уязвимости. Если транспортное средство не прошло эту проверку, его использование запрещается.

Согласно российскому законодательству, оценку уязвимости ТС и зданий обязаны проводить субъекты, которые несут ответственность за содержание транспортной инфраструктуры. С момента включения ТС в Реестр оценки уязвимости, собственнику дается 3 месяца на то, чтобы инициировать экспертизу. Сама оценка уязвимости длится 1 месяц. Если после этого в конструкцию ТС были внесены изменения, то потребуются дополнительные проверки.

Нормативная база

Оценка уязвимости транспортных средств проводится на основании перечня правовых актов, установленных на законодательном уровне. К ним относятся:

• Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 2007 года N 16-ФЗ регламентирует основные понятия, цели и принципы процесса;
• приказ Министерства транспорта РФ от 2010 года N87 устанавливает порядок осуществления оценки уязвимости;
• приказ Министерства транспорта РФ №196 от 2014 года устанавливает перечень ТС и объектов инфраструктуры, которые не подлежат категорированию по видам;
• приказ Министерства транспорта РФ  N 22 от  2010 года устанавливает порядок ведения Реестра категорированных объектов инфраструктуры и ТС;
• приказ Федеральной службы по тарифам N 578-а от 2011 года регламентирует тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости.

В ходе осуществления процедуры, эксперты опираются на следующие нормативные документы:

• при проверке пассажирских и грузовых самолетов специалисты учитывают методические рекомендации для ТС воздушного транспорта, утвержденные Росавиацией;
• при проверке инфраструктуры и ТС в сфере дорожного хозяйства эксперты руководствуются распоряжением Федерального дорожного агентства от 2011 года №871-р;
• проверка железнодорожного транспорта осуществляется на основании Приказа Росжелдора №515 от 2011 года с методическими рекомендациями;
• наземный электрический транспорт и соответствующие объекты городской инфраструктуры проверяются на основании отраслевого дорожного методического документа, выданного Росавтодором от 2013 года;
• морской и речной транспорт, а также транспортная инфраструктура оценивается по методическим рекомендациям, утвержденным Росморречфлотом.

Если у перевозчика груза не будет документа о том, что его транспорт соответствует требованиям безопасности, то согласно закону он не сможет передвигаться по дорогам общего пользования.

Кто имеет право проводить оценку уязвимости

Осуществлять оценку уязвимости транспортных средств могут только те организации, которые получили специальную аккредитацию. Работа таких структур должна быть направлена на обеспечение безопасности движения.

Допуск к информации о безопасности ТС и инфраструктуры имеют только специальные службы и прочие участники договора. Это значит, что такие данные защищены законом и не могут находиться в публичном доступе.

Порядок проведения оценки

Регламент осуществления оценки уязвимости ТС прописан в приказе Минтранспорта РФ №87 от 2010 года. Процедура имеет несколько этапов:

• объект входит в Реестр категорированных объектов, а его владелец получает специальный документ;
• заключается договор со специализированной организацией;
• аккредитованная компания проводит оценку;
• результаты оценки передаются в специализированный орган для их утверждения.

Сама оценка уязвимости проходит в несколько этапов:

• анализируются технические параметры авто и особенности его эксплуатации;
• определяются слабые места, которые могут оказаться критическими для безопасности движения;
• изучаются установленные системы безопасности и меры, осуществленные для защиты от преступного посягательства;
• рассматриваются потенциальные угрозы в отношении ТС и объекта инфраструктуры;
• формируется список указаний, необходимых для обеспечения должного уровня безопасности.

Оценка сооружений транспортной инфраструктуры

Такая экспертиза во многом повторяет оценку транспортного средства. Отличия заключаются в том, что для зданий и сооружений проверяются также особенности рельефа, гидрологические и геологические параметры. Все результаты и выводы экспертов оформляются в письменном и электронном виде.

Результаты оценки уязвимости

Итоговый документ с выводами имеет четкую структуру. В нем прописываются:

• основные параметры ТС;
• список критических узлов и возможные угрозы;
• план-схема безопасных зон;
• расчет возможного количества жертв и размер ущерба в случае, если угроза окажется реальной.

На основании этих параметров формируется список мер повышения безопасности автомобиля.

Согласование оценки ТС

После того как владелец транспортного средства прошел экспертизу и получил документ с выводом, нужно согласовать и утвердить его в отдельном контролирующем органе. Для автотранспорта таким органом выступает Росавтодор.

Экспертное заключение может рассматриваться и утверждаться около 30 дней. Затем собственник ТС должен в 90-дневный срок составить и согласовать с тем же Росавтодором план практического внедрения изменений, которые позволят соответствовать нужному уровню безопасности. Утвержденные изменения нужно внедрить в течение 6 месяцев.

Как правило, сроки рассмотрения и утверждения документов значительно затягиваются. Причина тому – большое количество заявок и нехватка квалифицированных сотрудников. Кроме того, в утверждении документов часто отказывают, если в них были допущены ошибки организацией, которая проводила оценку уязвимости.

Проведение дополнительной оценки уязвимости

В некоторых случаях автомобилю нужна дополнительная экспертиза по уязвимости. Это правило распространяется на такие ситуации:

• после проведения оценки, технические или конструктивные параметры ТС изменились;
• были осуществлены доработки и исправлены недочеты, указанные в предписаниях предыдущей экспертной оценки;
• изменились требования к безопасности машин данного типа.

Согласно закону, повторная оценка уязвимости ТС утверждается в Федеральном дорожном агентстве за 3 месяца до ее проведения.

Штрафы

Кроме того, что транспортные средства, не прошедшие оценку уязвимости, не могут ездить по дорогам, их владельцы будут обязаны выплатить штрафы. Размер денежного взыскания зависит от собственника ТС и квалификации нарушения. Действует такая система штрафов:

• от 3000 до 5000 рулей для частных лиц (при повторном нарушении – от 5000 до 10000 рублей, при умышленном нарушении – от 20 до 30 тысяч рублей);
• от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц (при повторном нарушении – 5-10 тысяч, при умышленном нарушении – от 50 до 100 тысяч рублей или арест на 10 суток);
• от  30 до 50 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей (при повторном нарушении – 50-70 тысяч рублей, при умышленном нарушении – 100-150 тысяч рублей и приостановка деятельности на 90 дней);
• от 50 до 100 тысяч рублей для юридических лиц (при повторном нарушении – 100-200 тысяч рублей, при умышленном нарушении – 200-500 тысяч рублей и приостановка деятельности на период 90 дней).

В некоторых ситуациях, когда водитель злостно не выполняет требование об оценке уязвимости транспортного средства, к нему могут применяться меры ответственности из Уголовного кодекса. Для таких владельцев авто предусмотрено:

• ограничение свободы на срок 1-4 года;
• принудительные работы на срок до 7 лет с запретом занимать определенные должности;
• до 8 лет заключения для должностных лиц.

Когда не требуется оценка уязвимости ТС

Так как основная цель проведения подобной экспертизы – повысить безопасность на дорогах, то она требуется тем автомобилям, которые перевозят опасные грузы. Легковые же автомобили и автобусы, которые используются для пассажирских перевозок, не должны проходить оценку уязвимости (кроме особых случаев).